Dưới đây là những nội dung chính giới thiệu về luật quy hoạch mới nhất năm 2020, hy vong rằng sẽ giúp ích một phần nào đó cho các bạn đọc, những thông tin quy hoạch về sử dụng đất, quy hoạch không gian, vùng hay các ngành nghề lĩnh vực để có thể tiếp cận được thông tin cũng như quy trình quy hoạch. Để có được những dự định cũng như những tính toàn phù hợp với quy định quy hoạch hiện hành.
Hệ thống và ý nghĩa của luật quy hoạch mới nhất 2020
Quy hoạch là gì?
– Quy hoạch xây dựng là gì?
– Quy hoạch đô thị, nông thôn, khu dân cư, quy định về quy hoạch khu công nghiệp là gì ?
– Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật là gì ?
– Quy hoạch môi trường là gì ?
….
Có rất nhiều các loại quy hoạch khác nhau, theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật quy hoạch năm 2017, quy hoạch có nghĩa là : “ sắp xếp, phân bổ không gian cho các hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu cơ sở hạ tầng, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả tất cả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho giai đoạn xác định.”
Hệ thống pháp luật quy hoạch hiện nay
Luật quy hoạch 2020 có những gì mới? Trước đây, luật quy hoạch được quy định ở các luật chuyên ngành một cách rải rác như pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch dự án, quy định quy hoạch khu dân cư hay nông thôn, đô thị,…
Tuy nhiên, điều này khiến cho việc áp dụng luật khó khăn và không mang lại hiệu quả cao. Chính vì vậy sau nhiều thảo luận, dự thảo luật quy hoạch lùi công bố luật quy hoạch quy hoạch 2017, hiện nay đã được nghị quyết quốc hội ban hành lệnh bố thông qua Luật quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017.
– Hiệu lực luật quy hoạch năm 2017 theo quy định được áp dụng từ ngày 1/1/2019.
– Đối với thẩm định, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thì Luật quy hoạch có hiệu lực từ ngày 1/3/2018.
Bởi vậy, luật quy hoạch công bố năm 2017 nhưng với nhiều người vẫn gọi là Luật quy hoạch 2018, 2019 hay 2020.
Hiện nay, việc triển khai thực hiện luật quy hoạch mới nhất 2020. Với những điểm mới trong luật quy hoạch , các cơ quan tổ chức ban ngành đã phối hợp để triển khai, rà soát các quy định luật liên quan đến quy hoạch, tháo gỡ những vướng mắc, chồng chéo, bất cập của luật quy hoạch để có hướng giải thích, triển khai phù hợp quy định về quy hoạch.
Vai trò, ý nghĩa luật quy hoạch
Bản chất việc phân loại các quy hoạch này dựa vào từng tiêu chí khác nhau như nhóm ngành, không gian… Đảm bảo việc quản lý xây dựng theo quy hoạch thống nhất, đạt hiệu quả cao nhất. Nếu như trước kia các vấn đề quy hoạch được thể hiện riêng lẻ ở các quy định về luật quy hoạch trong nhiều luật chuyên ngành như xây dựng, đất đai,… Hiện nay, đã có công cụ pháp lý đó là Luật Quy hoạch, một đạo luật chung thống nhất cho hoạt động quy hoạch tổng thể.
Thông qua Luật quy hoạch là công cụ để Chính phủ, các bộ,ban ngành, địa phương có thể đưa ra được các định hướng, cũng như tiêu chiến lược, các tiềm năng, động lực và xác định không gian phát triển cho từng địa phương sao cho hiệu quả nhất.
Nội dung quy định luật quy hoạch hiện hành
Luật quy hoạch năm 2017 là luật chung về quy hoạch bao gồm các nội dung được quy định từ điều 22 đến 26 của luật này. Nội dung luật này gồm các công việc từ phân bố sắp xếp, tổ chức lại không gian hay đánh giá thực tế, phân tích, đánh giá, dự báo, đưa ra giải pháp đối với các vấn đề quy hoạch sau:
Nội dung quy hoạch quốc gia
– Quy hoạch tổng thể quốc gia (điều 22): Tổ chức sắp xếp phân bố lại không gian cho hoạt động: kinh tế, an ninh, xã hội,quốc phòng, môi trường, biển, vùng trời…
Pháp luật quy hoạch biển quốc gia (điều 23): Phân vùng và tổ chức không gian ngành, lĩnh vực đối với đất ở ven biển, biển, đảo, quần đảo, vùng trời trên biển thuộc quy chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam.
– Pháp luật quy hoạch sử dụng đất quốc gia (điều 24): Phân bổ tổ chức không gian sử dụng đất cho quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế xã hội, môi trường, sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực liên vùng, tỉnh.
– Pháp luật quy hoạch ngành quốc gia (điều 25): xác định định hướng phát triển, tổ chức và phân bố lại không gian, nguồn lực cho các ngành thuộc tính liên ngành, liên tỉnh và quy hoạch bảo vệ môi trường, tài nguyên quốc gia.
Nội dung quy hoạch vùng
Những vấn đề về quy hoạch vùng sẽ bao gồm những nội dung phân tích và đánh giá về thực trạng, quan điểm mục tiêu và định hướng phát triển, giải pháp theo từng vùng cụ thể để có kế hoạch định hướng phát triển cũng như sắp xếp về về mặt không gian và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh hay bảo vệ môi trường có tính liên ngành, liên vùng và liên tỉnh.
Nội dung quy hoạch tỉnh
Nội dung của luật quy hoạch tỉnh được quy định tại điều Điều 27 là: hoạt động triển khai dự án cấp quốc gia đã được xác định ở quy hoạch cấp quốc gia; các dự án cấp vùng hay liên tỉnh đã được xác định quy hoạch vùng về định hướng phát triển, sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động phát triển kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trường ở cấp tỉnh hay liên huyện và định hướng bố trí trên địa bàn thuộc cấp huyện.
Nội dung luật quy hoạch đô thị, nông thôn
Pháp luật quy hoạch đô thị và nông thôn theo điều 28 bao gồm các nội dung sau : lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện, điều chỉnh quy hoạch đô thị, nông thôn.
Hiện nay quy định quy hoạch đô thị, nông thôn được thực hiện theo văn bản hướng dẫn luật quy hoạch đô thị và luật xây dựng mới nhất 2014 đã sửa đổi. Với việc công bố triển công khai quy hoạch đô thị và nông thôn sẽ được thực hiện theo nghị định hướng dẫn luật quy hoạch năm 2017 và pháp luật quy hoạch đô thị và xây dựng.
Những điểm nổi bật trong luật quy hoạch hiện nay
Pháp luật công khai quy hoạch
Theo Luật quy hoạch, tuyệt đối nguyên cấm các hành vi từ chối công bố thông tin về quy hoạch. Có nghĩa là luật quy hoạch yêu cầu phải công khai các tin tức về quy hoạch nhằm hạn chế tối đa các tiêu cực trong công việc quy hoạch cũng như ảnh hưởng tới quyền lợi của những đơn vị cũng như người liên quan.
Cụ thể luật công khai quy hoạch xác định nghiêm cấm các hành vi cấm như sau:
Không công bố, công bố chậm hay công bố không đầy đủ quy hoạch hoặc từ chối cung cấp thông tin về quy hoạch ,nếu đó không thuộc thông tin mật của nhà nước
Cố ý công khai sai thông tin quy hoạch
Làm giả, hủy hoại, sai lệch hồ sơ, tài liệu quy hoạch
Xác định nguyên tắc kế thừa khi quy hoạch
Theo điều 4 Luật Quy hoạch 2017 quy định nguyên tắc khi quy hoạch đó là:
Đảm bảo được sự tuân thủ, liên tục, kế thừa và ổn định trong quá trình quy hoạch
Luôn thống nhất và đồng bộ với các chiến lược quy hoạch ngành, lãnh thổ…
Công khai quy hoạch và đảm bảo sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân một cách hài hòa lợi ích quốc gia, vùng, địa phương và người dân địa phương.
Bảo đảm tính minh bạch giữa cơ quan lập quy hoạch với Hội đồng thẩm định quy hoạch
Buộc phải lấy ý kiến khi quy hoạch
Theo quy định khi pháp luật về lập quy hoạch sẽ phải lấy ý kiến từ các cơ quan,tổ chức liên quan và những đối tượng mà quy hoạch liên quan đến theo điều 19.
Việc lấy ý kiến sẽ thực hiện theo các hình thức sau:
– Gửi hồ sơ, tài liệu hay đăng tải trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch;
– Niêm yết, trưng bày tại nơi công cộng, tổ chức hội nghị, phát phiếu điều tra phỏng vấn,hội thảo và các hình thức khác theo quy định của pháp luật hiên hành về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
Các đơn vị hay cơ quan được lấy ý kiến sẽ phải có trách nhiệm trả lời. Khi lấy ý kiến cộng đồng sẽ đăng tải trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch.
Pháp luật về điều chỉnh quy hoạch
Quy định của luật điều chỉnh quy hoạch cần phải đảm bảo các nguyên tắc sau, đặc biệt là không làm thay đổi mục tiêu của quy hoạch nếu không phải là trường hợp đặc biệt:
- Điều chỉnh mục tiêu chiến lược kinh tế hay phát triển ngành, lĩnh vực
- Điều chỉnh địa giới hành chính
- Điều chỉnh quy hoạch do tác động của thiên tai, chiến tranh hay biến đổi khí hậu
Theo luật việc điều chỉnh quy hoạch không phụ thuộc vào ý kến của cơ quan lập quy hoạch mà sẽ chỉ được điều chỉnh khi có căn cứ.
Điểm mới trong quy định về quy trình lập quy hoạch tỉnh
Đối với vấn đề lập quy hoạch cấp tỉnh sẽ phải tuân thủ theo trình tự các bước theo khoản 4 Điều 16 như sau:
- Đánh giá thực trạng và đề xuất các mục tiêu, định hướng cho phát triển
- Các cơ quan và tổ chức liên quan như UBND huyện đề xuất nội dung cho ý kiến cho quy hoạch
- Xử lý, điều chỉnh, bổ sung các nội dung quy hoạch do các cơ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng, góp ý kiến.
- Điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện thêm nội dung quy hoạch
- Hoàn thiện nội dung và lấy ý kiến khi lập quy hoạch
- Tiếp nhận, tiếp thu những ý kiến và giải trình hoàn thiện quy hoạch
- Trình UBND tỉnh xem xét, thông qua và trình chính phủ xét duyệt.
Hệ thống luật liên quan đến quy hoạch
Hệ thống luật liên quan đến quy hoạch được quy định của Luật quy hoạch mới nhất năm 2017 được xác định cụ thể tại Phụ lục số 2: Danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.
Các văn bản pháp luật khác liên quan đến luật quy hoạch
Trong đó, việc lập các hoạch có tính chất chuyên môn cao, chuyên ngành phải tuân thủ các quy định của một số luật chuyên ngành như:
- Pháp luật quy hoạch đất đai mới nhất 2020 – Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (Luật đất đai 45/2013/QH13)
- Pháp luật quy hoạch về môi trường: quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường (Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13)
- Quy định luật quy hoạch bảo vệ, khai thác sử dụng nguồn nước (Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13)
- Quy hoạch thủy lợi (Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14)
- Quy hoạch xây dựng (Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 sửa đổi luật quy hoạch bổ sung 2018)
- Quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12)
- Quy hoạch sử dụng biển của cả nước (Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13)
Mỗi loại quy hoạch có tính chất chuyên môn khác nhau, ngoài tuân theo các quy định của Luật quy hoạch chung 2017 thì cần phải tuân thủ theo các quy định của luật chuyên ngành hiện hành.
Trên đây là toàn bộ thông tin quy hoạch 2017 và những thay đổi trong những năm 2018, 2019 hay ới nhất 2020. Hy vọng với bài viết này đã cung cấp đầy đủ thông tin cho các bạn về quy hoạch.
Trả lời